2020年,我國小口徑無縫鋼管消費量在全球需求下滑的背景下實現逆勢增長,既反映了黨中央正確應對疫情危機,統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得的成效,也反映了我國鋼鐵行業供給側結構性改革成效顯著,產業綜合競爭力大幅提升,抵御風險能力顯著增強。但與此同時也要清醒地看到,2020年鋼材消費增長是非常規性的,與2009年投資拉動下的鋼材消費高增長十分相似,要冷靜看待當前鋼材消費高增長可能會給鋼鐵行業高質量發展帶來的影響。
一是可能導致鋼鐵行業投資過熱。2020年,在經濟快速恢復驅動下,鋼鐵行業投資的積極性保持高漲。根據國家統計局數據,2020年1月~11月份,黑色金屬冶煉及壓延加工業投資累計增長25.4%,較制造業投資增速高出28.9個百分點,一直處于工業行業領先地位。但需要看到,雖然當前我國鋼鐵需求旺盛,但總體上供應強于需求、生產強于消費的態勢仍在,短期鋼材消費預期的增強或將進一步帶動行業投資沖動,極有可能造成新一階段的投資浪費,重演鋼鐵行業去產能、淘汰落后產能帶來的大量資產損失!笆晃濉敝痢笆濉逼陂g去產能近5億噸(含“地條鋼”),初步估算造成直接資產損失約為1.5萬億元,與鋼鐵相關的服務行業等大量間接資產損失難以計數。
二是可能導致新一輪供需失衡。2020年是非常態的一年,鋼鐵行業粗鋼和鋼材產量均有較大幅度增長,鋼材消費量已經連續4年同比增長超過8%。但從中長期來看,鋼材消費高速增長是不可持續的。未來幾年,隨著我國經濟由高速增長階段向高質量發展階段轉換,特別是在“碳達峰”和降碳的要求下,經濟增長過度依賴投資的局面將發生改變,固定資產投資將保持在相對低速,消費拉動經濟增長的作用逐步顯現,第三產業和戰略性新興產業占比不斷提升,鋼材消費強度將進一步下降,鋼鐵生產消費總體處于緩慢下降趨勢,行業將進入減量發展階段。在鋼鐵生產效率不斷提升帶來供給能力提高的情況下,極有可能引發行業新一輪的供需失衡。
三是可能導致實現碳減排目標的難度增大。2020年12月18日,中央經濟工作會議將做好“碳達峰”“碳中和”工作定為2021年八大重點任務之一。鋼鐵行業占全國碳排放總量的15%左右,是制造業31個門類中碳排放量最大的行業,也是落實碳減排目標任務的重中之重,任務具有緊迫性和艱巨性。從近期生態環境部、工信部等部門發布的政策信息動向看,2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”目標將對鋼鐵行業產生實實在在的硬約束。以現階段鋼鐵行業節能低碳發展水平,鋼材消費快速增長將導致粗鋼產量增長,勢必帶來行業能源消耗和碳排放總量的持續增加,不利于“碳達峰”目標的實現。
四是可能導致資源保障難度加大。2015年以來,我國鐵礦石對外依存度連續6年超過80%,進口量連續5年保持在10億噸以上,2020年鐵礦石進口量高達11.7億噸。2020年,在國內鋼材市場旺盛需求的拉動下,12月份鐵礦石價格一度高達171.9美元/噸,較年初的93.2美元/噸上漲了84.5%,創近8年來新高,特別是在12月上旬的短短20天時間里上漲了40美元/噸,占全年漲幅的50%。鐵礦石價格上漲速度之快、幅度之大,已偏離供需基本面,嚴重影響到鋼鐵企業的正常生產經營,再次凸顯了我國鋼鐵原料供應鏈的脆弱和不穩定,威脅行業穩定安全發展。鋼材需求大幅增長拉動粗鋼產量快速增長,可能會導致鐵礦資源保障難度進一步加大。
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